白丝萝莉财政部发布2024年上半年中国财政政策执行情况讲述

发布日期：2024-09-20 11:19 点击次数：80

8月30日白丝萝莉，财政部发布2024年上半年中国财政政策执行情况讲述。

其中提到，下一步财政部将集结财力保障要点支拨。保持科技插足力度，强化对基础揣度、关节中枢本领攻关、国度计谋科技力量的救济。纵容救济企业专精特新发展，推动制造业数字化转型。加强高模范农田、乡村产业、和好意思乡村等建设，塌实鼓励乡村全面振兴。深切实施区域融合发展计谋、区域紧要计谋，积极鼓励新式城镇化。救济打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质料。强化财政对稳职业的救济，加大手段东说念主才培养力度，落实好教学、养老、医疗、优抚等方面的补助政策，分层分类作念好社会挽救。落实财政资金奖补和联系税费优惠政策，塌实鼓励房地产“三大工程”建设，配合作念好保交房联系作事，促进房地产高质料发展。全力、实时救济作念好防汛抗旱救灾等作事。

全文如下：

2024年是中华东说念主民共和国成立75周年，是终了“十四五”计算标的任务的关节一年。上半年，在以习近平同道为中枢的党中央果断携带下，各地区各部门全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，谨慎落实中央经济作事会议部署要求，相持稳中求进、以进促稳、先立后破，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展风物，百折不挠、积极动作，深化蜕变绽开，加强宏不雅调控，有用嘱托风险挑战，经济开动总体安详、稳中有进，高质料发展塌实鼓励，社会大局保持自在。

各级财政部门相持以习近平新期间中国特质社会宗旨想想为指导，按照党中央、国务院决策部署，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，为经济社会高质料发展提供必要救济；坚决落实党政机关风俗过紧日子要求，加强财政资金资源统筹，推动优化支拨结构，强化国度紧要计谋任务和基本民生财力保障；加大对地方调动支付力度，救济戒备化解紧要风险，促进财政安详开动，财政蜕变发展各项作事塌实鼓励。

一是加大财政政策实施力度。作念好超历久特异国债刊行作事，终结6月末已刊行2500亿元，救济办好一批国度紧要计谋和要点鸿沟安全才智建设中的大事要事。督促指导地方用好2023年增发国债资金，加强灾后复原重建和普及防灾减灾救灾才智。加速中央预算内投资下达和地方政府专项债券发利用用，上半年已刊行新增专项债券1.49万亿元。相持商场主导、政府疏导，统筹运用多种财税政策器具，加力推动大范围拓荒更新和销耗品以旧换新。

二是救济加速发展新质坐褥力。长期把科技动作要点支拨鸿沟优先赐与保障，加速关节中枢本领攻关，相持以科技创新引颈产业创新，推动计谋性新兴产业加速发展和将来产业培育发展。启动新一轮“专精特新”中小企业财政奖补政策，组织开展中小企业数字化转型试点、制造业新式本领改造城市试点，促进实体经济和数字经济深度交融。统筹运用税收优惠、首台（套）紧要本领装备和首批次要点新材料应用保障赔偿、政府采购等政策，救济集成电路、工业母机等要点产业链发展，普及产业链供应链韧性和安全水平。

三是织密扎牢基本民生保障网。强化职业优先政策，多渠说念救济企业稳岗扩岗、个东说念主创业职业。鼓励基础教学扩优提质行动，推动职业教学、高档教学高质料发展，赓续除名国度助学贷款利息并允许宽限还本，收缩辛勤家庭教学职守。救济卫生健康行状发展，将城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助模范提高至每东说念主每年670元，落实优抚对象抚恤和生计补助政策，提高基本寰球卫生服务经费东说念主均财政补助模范。稳步实施企业员工基本养老保障天下统筹，健全基本养老服务体系和普惠托育服务发展，救济作念好抢险救援和受灾民众生计挽救等作事。加强生态娴雅建设，全力保障打好蓝天、碧水、净土保卫战。

四是推动城乡交融和区域融合发展。相持农业农村优先发展，加强资金和政策保障，助力乡村全面振兴。多措并举握好食粮和要紧农家具稳产保供，推动健全种粮农民收益保障机制和食粮主产区利益赔偿机制，救济夯实国度食粮安全根基。中央财政安排衔尾鼓励乡村振兴补助资金1770亿元，加强对脱贫地区产业和职业帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚效果。进一步完善财税救济政策，鼓励新式城镇化建设，救济各地区加速农业调动东说念主口市民化。鼓励实施京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域紧要计谋，救济粤港澳大湾区开发绽开，鼓励海南自贸港建设。

同期，揣度计较新一轮财税体制蜕变，不断加强财政科学照拂，进一步开释财政治理效率，提高财政资源配置效率和资金使用效益。相持统筹发展和安全，加强地方政府债务照拂，深切落实一揽子化债决议，紧紧守住不发生系统性风险底线。

下一步，财政部门将深切学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照党中央决策部署，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，相持稳中求进作事总基调，深化财税体制蜕变，加大财政宏不雅调控力度，强化财政科学照拂，加强财政政策与其他政策融合配合，普及政策实施效率，推动增强经济回升向好态势。

一、财政开动总体安详，预算执行情况精湛

上半年，我国经济开动延续回升向好态势，财政开动总体安详，扣除突出身分影响后，天下一般寰球预算收入可比增长1.5%足下；天下一般寰球预算支拨同比增长2%，要点鸿沟支拨得到保障。

（一）国民经济延续回升向好态势，财政收入终了可比增长。

上半年，天下一般寰球预算收入11.59万亿元，同比下跌2.8%，主如果2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库举高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对本年财政收入造成翘尾减收等突出身分拉低了收入增幅。扣除上述突出身分影响后，上半年天下财政收入可比增长1.5%足下。

上半年，天下税收收入同比下跌5.6%。分税种看，国内升值税下跌5.6%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等身分影响；国内销耗税增长6.8%，主如果制品油、卷烟、酒等产销增长；洋货品升值税、销耗税增长0.7%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；个东说念主所得税下跌5.7%，主要受去年年中出台的提高个东说念主所得税专项附加扣除模范政策翘尾减收等影响；出口退税11380亿元，同比多退1433亿元。

（二）财政支拨保持增长，要点鸿沟支拨得到保障。

上半年，各级财政部门加大财政资源统筹力度，保持必要支拨强度，恰当加速支拨程度，全力保障国度紧要计谋任务和基本民生资金需求。天下一般寰球预算支拨13.66万亿元，同比增长2%。主要支拨鸿沟中，社会保障和职业支拨2.27万亿元，增长4.2%；教学支拨2.03万亿元，增长0.6%；农林水支拨1.15万亿元，增长6.8%；城乡社区支拨1.05万亿元，增长8%；住房保障支拨3973亿元，增长2%。

在执行中，财政部按照天下东说念主多数准的预算，实时批复部门预算，攥紧下达中央对地方调动支付，终结6月末已下达8.99万亿元，具备条目的均已下达已矣。持续优化财政支拨结构，凸起栩栩如生，“小钱小器、大钱大方”，将资金用在刀刃上。依托中央预算照拂一体化系统，常态化开展预算执行监督，分析要点格式执行程度和绩效标的终了情况，渐渐终了对中央部门预算资金和对地方调动支付资金的全面监督，切实提高预算执行的范例性。

（三）落实落细党政机关风俗过紧日子要求，财政资金使用效益进一步普及。

一是作念好预算起源照拂。坚决贯彻党政机关风俗过紧日子的要求，从起源上作念好预算编制，从严贬抑预算安排，成立零基预算理念，龙套支拨固化风物，建立能增能减、有保有压的预算分派机制。2024年中央本级一般寰球预算支拨扣除要点保障支拨后仅增长0.3%。

二是严控一般性支拨。持续完善支拨模范体系，从严审核新增财富配置，推动压缩论坛、节庆、展会等行径，纵容周转闲置财富资源，节约办一切行状。严格“三公”经费照拂，细化“三公”经费名额等照拂步履。

三是强化预算绩效照拂。高质料开展绩效评价，将评价终结与预算安排挂钩，对评价终结较差的，阐发情况核减预算，削减低效无效资金安排。相持按季度评估中央部门过紧日子情况，进一步优化评料想议，完善评估规则，推动部门精打细算、节约节省。

四是严肃财经递次。严肃查处违背财经递次的行径，持续保持财会监督高压态势，戒备和查处违章记账、私自拘押、罪犯挪用等问题，加大通报和处理力度，充分弘扬警示震慑作用。

二、组合运用多种政策器具，推动经济持续回升向好

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化财政宏不雅政策逆周期和跨周期调遣，组合使用赤字、专项债、财政补助、贴息、税收等多种政策器具，推动经济延续回升向好态势。

（一）稳妥安排财政赤字和地方政府专项债券范围，保持必要支拨强度。

新增地方政府专项债务名额39000亿元，比上年增多1000亿元，救济地方加好像点鸿沟补短板力度。刊行10000亿元超历久特异国债，不计入赤字，专项用于国度紧要计谋实施和要点鸿沟安全才智建设。2024年赤字率按3%安排，天下财政赤字范围40600亿元，比上年年头预算增多1800亿元，其中，中央财政赤字33400亿元，地方财政赤字7200亿元。

（二）刊行超历久特异国债，救济“两重”格式建设。

一是组织作念好超历久特异国债刊行作事。阐发国务院批复的期限品种结构，按照适度平衡、依期滚动刊行等商场化原则，合理安排并实时公布刊行打算，组织国债承销团积极参与超历久特异国债承销。发布《个东说念主投资者购买国债问答》，并组织大家巨擘解读，便利投资者购债。上半年累计刊行超历久特异国债2500亿元，有劲保障“两重”格式落地实施。

二是作念好预算下达和资金拨付作事。阐发国度发展蜕变委转来的格式清单，分鸿沟下达超历久特异国债预算，要求地方财政部门和接洽中央单元实时刻解下达预算，按确乎施程度实时拨付资金，不得超程度拨付资金或拖欠账款，保障格式建设资金需求。在此基础上，揣度建立超历久特异国债格式全人命周期照拂轨制，加强全过程监管。

（三）落实税费优惠政策，要点救济科技创新和制造业发展。

一是落实好依然出台实施的研发用度税前加计扣除、科技效果转变税收减免等政策，制发《我国救济科技创新主要税费优惠政策指引》、《我国救济制造业发展主要税费优惠政策指引》、《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》等，匡助计算主体用足用好政策。

二是强化对制造业企业本领改造的政策救济。发布《对于节能节水、环境保护、安全坐褥专用拓荒数字化智能化改造企业所得税政策的公告》，明确企业在2024年1月1日至2027年12月31日历间发生的专用拓荒数字化、智能化改造插足，不特出该专用拓荒购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业往常应征税额，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

三是出台《对于上市公司股权激励接洽个东说念主所得税政策的公告》，明确境内上市公司授予个东说念主的股票期权、适度性股票和股权奖励，经向驾御税务机关备案，个东说念主可自行权之日起，在不特出36个月的期限内交纳个东说念主所得税。

四是按照专利法过甚实施笃定等接洽要求，诊疗优化专利收费政策，增设“专利权赔偿期年费”和“专利权期限赔偿肯求费”两个子格式，并实施专利年费、单独指定费和著录事项变更费等减免步履，救济企业创新。

三、深切落实创新驱动发展计谋，救济加速当代化产业体系建设

落实好救济科技创新引颈产业创新的一系列财税政策，推动增强科技创新才智，促进数字经济和实体经济深度交融，加速建设当代化产业体系，助推发展新质坐褥力，塑造发展新动能新上风。

（一）加速推动高水平科技自立自立。

一是基础揣度插足力度持续加大。2024年，中央本级科技支拨预算安排3708.28亿元，较上年增长10%。其中，基础揣度支拨979.8亿元，较上年增长13.1%。完善竞争性救济和自在救济相结合的基础揣度插足机制，救济中国科学院开展自在救济基础揣度鸿沟优秀后生团队试点等。

二是国度科技紧要格式稳步实施。足额保障关节中枢本领攻关资金需求，救济布局实施一批国度科技紧要格式。完善国度科技打算格式照拂轨制，参与调动《国度要点研发打算照拂暂行办法》等。

三是国度计谋科技力量进一步强化。救济国度实验室建设发展，配合鼓励天下要点实验室重组。恰当加大中央级科研单元自在科研经费救济力度，加强科研才智建设。疏导救济企业普及中枢竞争力，强化企业科技创新主体地位。救济全方位培养、引进、用好东说念主才。

四是区域创新体系建设得到有劲保障。推动健全完善区域科技创新体系，优化区域科技创新布局。2024年下达中央疏导地方科技发展资金59.92亿元，救济和疏导各地落实国度创新驱动发展计谋和科技蜕变发展政策、优化区域科技创新环境、普及区域科技创新才智。

五是科学普及和国际科技交流合作持续深化。保障科普经费插足，推动增强科技馆科普放射力，普及下层科普服务的隐敝面和实效性。救济扩大国际科技交流合作，推动加速造成具有全球竞争力的绽开创更生态。

（二）加大企业创新发展救济力度。

一是促进中小企业创新发展。启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策，政策力度进一步加大，首批救济1000多家要点鸿沟的“小巨东说念主”企业高质料发展，饱读舞企业加大科技创新插足、普及产业链融合配套才智。充分弘扬国度中小企业发展基金作用，带动社会老本共同救济种子期、初创期成长型中小企业创新发展。终结当今，基金的范围达到357亿元，累计投资42个子基金，匡助已投格式新增股权融资特出4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家，金额占比70%以上。

二是实施科技创新专项担保打算。加大国度融资担保基金对科技类中小企业风险摊派和赔偿力度，将国度融资担保基金贷款作事分险比例从20%提高至不特出40%，单户担保金额上限由1000万元普及至3000万元，代偿率上限从4%提高至5%，着力处理格式有出息、本领有竞争力、发展有后劲、常识产权价值高，但有用抵质押物较少的科技创新类中小企业融资难融资贵问题，撬动更多金融资源救济科技创新。

（三）塌实鼓励产业结构优化升级。

一是助推产业基础才智普及和要点产业链协同攻关。中央制造业专项资金聚焦要点产业链，救济工业母机、仪器姿色等行业处理“卡脖子”问题；聚焦计谋急需基础家具，救济基础零部件、基础元器件、基础材料、基础工艺等薄弱方法，集结突破一批要紧基础家具和关节中枢本领。

二是实施制造业新式本领改造城市试点。本年，中央财政救济将苏州、广州、宁波、哈尔滨、大连、沈阳等20个城市纳入首批试点，疏导实施一批紧要示范格式，鼓励制造业“智改数转网联”。

三是推动中小企业数字化转型。启动实施第二批中小企业数字化转型城市试点作事，将中山、无锡等36个城市纳入第二批试点范围。中央财政对试点城市给予1—1.5亿元定额奖励，救济地方政府概括施策，探索造成中小企业数字化转型的方法旅途、商场机制和典型模式。

四是深切实施首台（套）紧要本领装备和要点新材料首批次保障赔偿。印发《对于进一步完善首台（套）紧要本领装备首批次新材料保障赔偿政策的见识》，扩大救济数目及年限适度，建立商场化互异化的保障费率动态诊疗机制，优化诊疗讲述过程，更好匡助创新家具开拓商场。

四、更好统筹销耗和投资，助力国内需求复原回暖

相持把实施扩大内需计谋同深化供给侧结构性蜕变结合起来，概括运用税收优惠、专项资金、政府债券、贷款贴息等政策器具，深切实施大范围拓荒更新和销耗品以旧换新，着力激勉有潜能的销耗，扩大有用益的投资，造成销耗和投资互相促进的良性轮回，增强对经济增长的拉动作用。

（一）弘扬财税政策疏导作用，促进销耗安详增长。

一是加力实施大范围拓荒更新和销耗品以旧换新。揣度建议“一揽子”政策步履，明确安排3000亿元足下超历久特异国债资金，加力救济要点鸿沟拓荒更新，进一步普及地方销耗品以旧换新才智。大范围拓荒更新方面，推动有条目的地方统筹作念好新能源公交车及电板更新作事，救济实施农业机械报废更新补贴政策，加大耗能高、浑浊重、安全性能低的老旧农机淘汰力度。对于纳入联系部门备选格式清单、恰当拓荒更新联系再贷款条目的计算主体，中央财政对贷款本金每年贴息1.5个百分点，贴息期2年，匡助计算主体缩小融资成本。销耗品以旧换新方面，将个东说念主销耗者乘用车置换更新，家电家具和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入销耗品以旧换新救济范围，更好满足住户销耗升级需求，不断提高住户生计品性。

二是深切开展县域交易建设行动。中央财政已累计安排110亿元，疏导各地以县乡村交易相聚体系和农村物发配送为要点，加速补王人农村交易设施短板，改造升级商贸基础设施，增强农村家具“上行”动能，促进农村销耗与农民收入双普及。

三是启动当代商贸畅通体系试点城市建设。中央财政统筹整合服务业发展资金，救济接洽地方弘扬商贸畅通节点城市、紧要格式的放射带动作用，优化区域相聚布局，补王人城乡设施短板，加速建设城乡交融的当代商贸畅通体系。本年已确定20个城市纳入首批救济范围，并安排补助资金31亿元，救济试点城市启动联系作事。

四是救济启动县域充换电设施补短板试点作事。中央财政按照每年每县最高奖励4500万元的模范，首批救济70个县加速补王人农村地区寰球充换电设施短板，普及寰球充换电设施服务保障才智，激勉农村地区新能源汽车销耗后劲，积极培育新本领新模式在农村地区扩充应用。

（二）强化政府投资牵引，带动扩大社会有用投资。

一是切实用好政府债券。加强对2023年四季度增发的1万亿元国债资金调度，促进联系格式高效组织实施。本年安排1万亿元超历久特异国债，着力救济国度紧要计谋实施、要点鸿沟安全才智建设，以及救济新一轮大范围拓荒更新和销耗品以旧换新。加速地方政府专项债券发利用用，上半年已刊行新增专项债券1.49万亿元、救济格式1.6万个，其顶用作格式老本金1648亿元；合理扩大专项债券投向鸿沟和用作老本金范围，保障在建格式后续融资，额度分派向格式准备充分、投资效率较高的地区歪斜，推动作念好格式储备和前期准备。

二是更好弘扬中央预算内投资资金作用。安排中央预算内投资7000亿元，比上年增多200亿元，要点救济科技创新、新式基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱鸿沟补短板等。终结6月底，中央预算内投资已下达3347亿元，占全年预算的47.8%。

（三）加速培育外贸新动能，推动巩固外贸外资基本盘。

一是深切实施外经贸提质增效示范。安排外经贸发展专项资金38亿元，救济第三批12个省份启动外经贸提质增效示范白丝萝莉，并赓续救济第一批8个省份登第二批10个省份实施示范作事，疏导地方以要点外向型产业链为干线，救济电子信息、工程机械、医药等要点外向型产业实施一批示范格式，推动外贸外资高质料发展。

二是弘扬服务贸易创新发展疏导基金作用。要点向跨境电商、国外仓等外贸新业态新模式鸿沟歪斜，救济出口后劲大、恰当产业导向的服务贸易企业创新发展。终结2024年5月底，已决策投资子基金47个、直投格式25个，决策投资金额93亿元；基金连同子基金已投资538家企业，投资金额达424亿元。

三是强化关税政策作用。经国务院批准，2024年1月1日起，对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，缩小低砷萤石、燃料电板用气体扩散层等国内短缺的资源、关节拓荒和零部件进口关税，加速鼓励先进制造业创新发展；对部分抗癌药、萧索病药的药品和原料等实施零关税；阐发国内产业发展和供需情况变化，提高乙烯等部分商品进口关税，普及产业链供应链韧性，着力增强国内大轮回内生能源和可靠性。

四是塌实鼓励跨境贸易便利化。安排特意资金，救济普及海关装备智能化、信息化、当代化水平，助力提高通关效率，缩小企业通关成本。印发《对于边民通商贸易出进口商品不予免税清单的见知》，完善边境贸易政策，优化边民通商贸易多元化发展的政策环境。

同期，延续执行2023年中国出进口商品交往会（广交会）进口展品税收优惠政策至2025年。

五、切实保障和改善民生，持续增进民生福祉

相持以东说念主民为中心的发展想想，奋发而为、知人善任，强化财政基本民生插足保障，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在高质料发展中着力保障和改善民生。

（一）职业优先计谋深切实施。

一是加大援企稳岗力度。2024年中央财政下达职业补助资金667.43亿元，救济地方落实联系职业创业赞成政策，普及职业寰球服务才智。延续缩小平静保障、工伤保障费率，赓续实施平静保障稳岗返还、职业见习补贴提前披发等阶段性稳岗政策，救济计算主体纾解辛勤、自在岗亭。

二是握好要点群体职业。整合优化一次性吸纳职业补贴和一次性扩岗补助政策，疏导促进高校毕业生等后生群体职业。推动自在和扩大农民工特别是脱贫东说念主口务工范围，加强残疾东说念主、零职业家庭成员等辛勤群体职业帮扶，健全职业援助机制。

三是加强职业手段培训。赓续救济高质料开展职业手段培训，放宽手段普及补贴申领条目，开展国度级高手段东说念主才培训基地和手段行家作事室建设，普及做事者手段水平，缓解结构性职业矛盾。

（二）高质料教学体系建设加速鼓励。

2024年，天下一般寰球预算安排教学支拨4.29万亿元，比上年增长4%，上半年已支拨特出2万亿元。

一是加速义务教学优质平衡发展和城乡一体化。下达城乡义务教学补助经费1918.34亿元，巩固完善义务教学经费保障机制。下达义务教学薄弱方法改善与才智普及补助资金330亿元，救济地方优化区域教学资源配置，普及办学水平。

二是鼓励学前教学和无为高中扩优提质。下达救济学前教学补助资金250亿元，救济地方多渠说念增多普惠性学前教学资源。下达补助资金120亿元，救济地方改善县域无为高中学校基本办学条目。

三是推动职业教学和高档教学高质料发展。开展基于专科大类的职业教学互异化生均拨款轨制试点雅致，计较作念好政策制定和天下实施作事。下达当代职业教学质料普及打算资金312.57亿元，救济职业教学高质料发展。通过中央高校预算拨款轨制，救济中央高校加速中国特质、世界一流的大学和上风学科建设。下达救济地方高校蜕变发展资金403.87亿元，疏导地方加大插足，普及地方高校办学水平。

四是积极落实完善学生资助政策。下达学生资助补助经费694.46亿元，着力收缩家庭教学职守。从2024年春季学期起，家庭经济辛勤投寄生生计补助国度基础模范，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。延续实施国度助学贷款免息及本金宽限偿还政策，对2024年及以客岁度毕业的贷款学生2024年内应偿还的国度助学贷款利息赐与除名，本金可宽限1年偿还，预计全年减免利息约24亿元，惠及500多万高校毕业生。

（三）医疗卫生服务保障才智稳步普及。

一是救济完善寰球卫生服务体系。2024年，基本寰球卫生服务经费东说念主均财政补助模范提高至每东说念主每年94元，中央财政下达基本寰球卫生服务补助资金765.47亿元、紧要寰球卫生服务补助资金208.8亿元，着力普及寰球卫生服务水平。

二是巩固提高医疗保障水平。2024年，城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助模范提高至每东说念主每年670元。下达城乡住户基本医疗保障补助资金3647.88亿元、医疗挽救补助资金296.51亿元、医疗保障服务才智建设补助资金39.95亿元，救济强化基本医保、大病保障、医疗挽救三重轨制概括保障。

三是普及医疗服务才智。下达公立病院概括蜕变补助资金97.3亿元，鼓励公立病院照拂体制、赔偿机制等概括蜕变，健全当代病院照拂轨制。下达基本药物轨制补助资金91.15亿元，巩固基本药物轨制蜕变效果。下达医疗卫祈望构才智建设补助资金90.57亿元，救济县域医疗卫祈望构才智建设、国度临床要点专科才智建设、疾病退守贬抑机构才智建设等。下达卫生健康东说念主才培养补助资金72.03亿元，推动实施紧缺专科东说念主才培养培训等卫生健康东说念主才培养格式。下达中医药行状传承与发展补助资金43.63亿元，救济各地加强中医药东说念主才培养、中医上风专科建设等作事。

四是强化普惠托育服务。赓续实施中央财政救济普惠托育服务发展示范格式，2024年通过竞争性评审样式彩选了第二批15个地市实施示范格式，中央财政按两年一个周期对每个示范格式补助1亿元，疏导地方探索普惠托育服务高质料发展旅途。

（四）多头绪社会保障体系不断健全。

一是养老保障体系渐渐完善。稳步实施企业员工基本养老保障天下统筹，2024年统筹调剂资金2533亿元，终结当今已调拨1520亿元，有用处理各地基金当期缺口。按照天下总体3%的比例提高退休东说念主员基本待业金水平，上半年下达基本养老保障财政补助资金9280.66亿元，救济各地基本养老保障待遇按时足额披发。稳步鼓励多头绪、多救济养老保障体系建设，揣度完善个东说念主待业金政策步履，为全面推开个东说念主待业金作念好准备。

二是社会福利和社会挽救愈加有劲。下达辛勤民众挽救补助资金1546.83亿元，救济各地统筹作念好低保、特困东说念主员挽救奉养、临时挽救、流浪乞讨东说念主员挽救、孤儿基本生计保障等作事。下达农村危房改造补助资金41.6亿元，救济农村低收入群体等要点对象实施危房改造和农房抗震改造。下达中央集结彩票公益金救济社会福利行状资金36.38亿元、残疾东说念主行状发展补助资金（含中央专项彩票公益金）38.36亿元，救济各地开展老年东说念主、残疾东说念主、儿童等社会福利和社会公益作事。下达中央专项彩票公益金救济居家和社区基本养老服务普及行动格式资金12亿元，救济接洽地区为恰当条目的经济辛勤失能老年东说念主建设家庭养老床位、提供居家养老等上门服务，因地制宜发展老年助餐服务。

三是优待抚恤力度持续加大。下达优抚对象补助经费623.07亿元、优抚对象医疗保障经费22.61亿元，切实保障普遍优抚对象群体联系待遇实时足额披发。赓续开展中央专项彩票公益金救济优抚病院才智普合格式，更好满足优抚对象医疗需求。

（五）当代寰球文化服务愈加完善。

一是安排中央救济地方寰球文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强下层文化建设，补王人寰球文化服务短板，进一步缩小城乡和地区之间寰球文化服务差距。

二是安排调动支付资金58.2亿元，救济天下5万余个博物馆、牵记馆、寰球藏书楼、好意思术馆、文化馆（站）等下层寰球文化设施向社会免费绽开。

三是安排各样文艺创作经费27.66亿元，持续完善创作疏导激励机制，加强对艺术创作坐褥特别是践诺题材艺术创作坐褥的疏导和赞成。

四是安排专项经费，救济为调动老区、民族地区、边陲地区和脱贫地区下层一线培养、遴派文化作事家，建强下层东说念主才队伍。

五是下达体育鸿沟调动支付资金44.72亿元，救济寰球通达场馆向社会免费或低收费绽开，救济各地改善寰球体育设施和国度队教练条目等，推动民众体育和竞技体育全面发展。

（六）防汛救灾作事得到全力保障。

一是建立健全作事机制。与济急照拂、农业、水利、交通等部门密切联动，建立了三项自在、高效的作事机制，包括灾情信息分享机制、中央财政救灾资金快速核拨机制，以及分级负责的灾后复原重建机制。加强灾情通报和预研、意想、预判，作念好嘱托准备；一朝启动紧要当然灾害济急反应，财政部即刻通过救灾资金快速核拨机制下拨资金，救济地方马上组织抢险救援，妥善安置民众；灾情事后则攥紧复原重建，尽快复原受灾区区坐褥生计递次。

二是强化防汛救灾资金保障。终结7月底，中央财政已向地方拨付救灾资金113亿元，有劲救济受灾民众调动安置和抢险救援、复原农业坐褥、成立水毁水利工程设施，以及公路济急抢通和基础设施建设。

三是配合作念好救灾物资调拨及储备照拂作事。实时下达中央济急抢险救灾物资储备打算，积极鼓励2024年中央济急抢险救灾储备物资采购作事，实时充实储备库存。配合济急照拂部、国度食粮和物资储备局共调拨生计类和防汛抗旱类救灾物资约47.2万件。

六、救济乡村全面振兴，积极推动城乡区域融合发展

相持农业农村优先发展，加强资金和政策保障，推动乡村全面振兴赢得积极进展。深切实施区域融合发展计谋、区域紧要计谋，推动构建上风互补的区域经济布局。

（一）多措并举普及食粮安全保障才智。

一是聚焦“藏粮于地”，夯实食粮坐褥要紧物资基础。纵容救济高模范农田建设，将新建高模范农田的平均补助水平由1300元/亩提高至2400元/亩、增长85%。推动20个县开展盐碱地概括利用试点，救济东北地区深切鼓励黑地皮保护利用试点和实施保护性耕耘步履。救济实施粮豆轮作、水稻油菜等作物轮作、棉花玉米等与花生轮作或间套作，在食粮坐褥大县和经济作物上风产区加速科学施肥本领落地。

二是聚焦“藏粮于技”，加速补上农业科技和装备短板。安排农机购置与应用补贴236亿元，提高农业机械化水平；救济开展农机研发制造扩充应用一体化试点，加速鼓励农业机械报废更新，推动农机产业转型升级。安排11.73亿元，救济开展畜禽遗传资源保护和性能测定作事以及农业种质资源保护，加速优良品种更新换代和扩充应用。

三是聚焦调动种粮农民积极性，持续加大食粮坐褥救济力度。在安排农业联系调动支付资金时，更多向食粮主产区歪斜，加大产粮大县奖励力度，赓续实施玉米和大豆坐褥者补贴、稻谷补贴和最低收购价政策，进一步健全完善惠农补贴照拂长效机制，更好保障种粮农民收益和食粮主产区利益。

四是聚焦强化农户风险保障，加大农业保障发展力度。在天下全面实施三大主粮十足成本保障和栽培收入保障。2024年上半年，我国农业保障为近1亿户次农户提供风险保障超3.2万亿元。

五是聚焦提高食粮产能，握好食粮和要紧农家具稳产保供。安排9.74亿元，救济10个双季稻主产省份全面鼓励集结育秧设施建设。安排18.6亿元，救济四川、湖南、湖北等20个省份开发冬闲田扩种冬油菜。安排27.84亿元，救济以西北、黄淮海、西南、长江中卑劣地区为要点，扩充大豆玉米带状复合栽培。

（二）纵容救济巩固脱贫攻坚效果。

一是强化插足保障。2024年中央财政预算安排衔尾鼓励乡村振兴补助资金1770亿元，较上年增多20亿元，资金赓续向国度乡村振兴要点帮扶县等要点地区歪斜。

二是握好要点作事。会同业业部门督促指导地方保持衔尾资金用于产业发展的比例总体自在，优先用于救济联农带农富农产业发展，并建立健全利益链接机制，促进脱穷人众持续增收。同期，赓续强化易地扶贫搬迁后续赞成。

三是提神追踪问效。塌实开展2023年衔尾资金绩效评价，并加强评价终结运用。依期调度资金支付程度和格式实施情况，会同业业部门实时领导督促要点省份，推动衔尾资金尽早弘扬效益。

四是积极弘扬政府采购作用。组织各级预算单元按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过“脱贫地区农副家具相聚销售平台”采购脱贫地区农副家具。2024年上半年，各级预算单元通过平台采购脱贫地区农副家具约30亿元。

（三）持续鼓励乡村发展和建设。

自慰自拍

一是加速发展乡村产业。救济地方新建50个国度当代农业产业园、40个上风特质产业集群、200个农业产业强镇，加速构建当代乡村产业体系。安排88亿元，救济恰当条目的农村集体经济组织、农民专科合作社、农业服务专科户、农业坐褥服务类企业、供销合作社等开展农业社会化服务。二是不断加强乡村建设。深切鼓励农村概括蜕变试点练习，实施农村公益行状建设财政奖补政策，持续改善农村坐褥生计条目。安排资金412.51亿元，救济微型引调水工程建设、防汛抗旱水利普及工程等，加速补王人水利基础设施短板。三是救济开展传统屯子集结连片保护利用示范。2024年确定35个传统屯子集结连片保护利用示范县（市、区），并下达15亿元补助资金，指导地方有序组织实施。

（四）塌实鼓励新式城镇化建设。

一是持续救济鼓励农业调动东说念主口市民化。中央财政下达农业调动东说念主口市民化奖励资金400亿元，用于增强各地区落实农业调动东说念主口市民化政策的财政保障才智。

二是深切鼓励城镇保障性安堵工程建设。会同住房城乡建设部调动《中央财政城镇保障性安堵工程补助资金照拂办法》，建立以奖代补机制。下达2024年补助资金707.8亿元，打算救济筹集建设配售型保障性住房22.7万套、配租型保障性住房148万套，救济改造城中村118.94万户、老旧小区5.77万个、棚户区（城市危旧房）7.41万套，推动改善民众居住条目和生计环境。

三是塌实鼓励城市更新行动。会同住房城乡建设部制定决议，通过竞争性取舍分批确定部分基础条目好、积极性高、特质凸起的地级及以上城市，塌实有序鼓励城市更新行动。2024年已通过竞争性取舍确定首批15个城市开展联系作事，拨付补助资金30亿元。

（五）促进区域融合发展迈向更高水平。

一是持续完善区域紧要计谋财税救济政策。深切鼓励京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等区域紧要计谋实施，救济高模范高质料建设雄安新区，推动构建上风互补、高质料发展的区域经济布局。揣度制定推动新期间东北全面振兴概括性财税政策。加大对调动老区、边陲地区、资源零落城市等要点地区和突出类型地区救济力度，推动普及基本寰球服务保障才智，增强区域发展的平衡性融合性。二是救济横琴粤澳深度合作区开发绽开。贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体决议》，出台横琴粤澳深度合作区货品、物品接洽税收政策，救济合作区高模范终了“一线”放开、“二线”管住，推动构建与澳门一体化高水平绽开新体系。2024年3月1日，横琴粤澳深度合作区庄重终了封关运作，联系税收政策安详实施，政策红利不断开释。

七、加强生态娴雅建设，绿色低碳转型加速鼓励

深切践行绿水青山即是金山银山理念，加大插足、完善机制、深化蜕变，协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，推动建立东说念主与当然和谐共生的娟秀中国。

（一）深切打好浑浊防治攻坚战。

一是救济深切打好蓝天保卫战。下达大气浑浊防治资金340亿元，强化对京津冀及邻近、汾渭平原、长三角等要点区域的插足，救济开展朔方地区冬季清洁取暖、细颗粒物和臭氧协同治理、大气环境治理和照拂才智建设等要点作事。2024年6月，天下339个地级及以上城市优良天数比例为78.3%。

二是救济深切打好碧水保卫战。下达水浑浊防治资金267亿元，比上年增长3.9%，以长江、黄河流域为要点救济地方开展流域水浑浊治理和水生态保护成立。积极推动横向生态保护赔偿机制建设，赓续疏导长江、黄河全流域地方加强协商合作，融合推动黄河干流（晋陕蒙）、长江干流（渝鄂段）新建跨省机制，黄河流域试点奖补政策进一步延伸至2025年。2024年1-6月，天下地表水优良水质断面比例为88.8%，同比飞腾1.0个百分点。

三是救济深切打好净土保卫战。下达泥土浑浊防治资金44亿元，以涉重金属历史留传尾矿库治理为要点，救济开展泥土浑浊起源防控和风险管控。2024年1-6月，天下泥土环境风险持续有用管控，要点建设用地安全利用得到有用保障，农用地泥土环境现象总体自在。

（二）持续鼓励生态系统保护成立。

一是全力救济打好“三北”工程攻坚战。出台《对于财政救济“三北”工程建设的见识》，加速推动构建自在持续、保障到位、渠说念多元的资金救济和政策救济体系；新设立“三北”工程补助资金并下达2024年预算120亿元，集结资源打好象征性战争，筑牢我国朔方生态安全樊篱。

二是统筹鼓励山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。下达资金129.5亿元，救济统筹鼓励山水林田湖草沙概括治理、系总揽理、起源治理，推动普及生态系统各样性、自在性、持续性。

三是强化历史留传烧毁矿山生态成立。下达资金42.5亿元，救济地方开展历史留传烧毁矿山生态成立示范工程，实施受损山体和地表植被复原，改善区域生形容况，普及生态系统质料和碳汇才智。

四是有劲鼓励海洋生态保护成立。下达资金40亿元，救济沿海城市全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护成立，改善海洋生态环境质料，提高海洋生态系统碳汇才智。

五是全面鼓励林业草原生态保护成立。鼓励以国度公园为主体的当然保护地体系建设，促进东说念主与当然和谐共生。

（三）稳步推动碳达峰碳中庸。

一是多渠说念加大财政插足力度。加强资源统筹，优化支拨结构，赓续强化保障力度，积极救济清洁能源扩充和应用、要点行业鸿沟低碳转型、碳汇才智巩固和普及等。推动设立烧毁电器电子家具处理专项资金，2024年安排75亿元，救济资源概括利用和轮回发展。

二是疏导多元化插足。弘扬国度绿色发展基金等政府投资基金撬动疏导作用，加大对清洁能源、绿色交通等要点鸿沟插足。加速鼓励天下碳商场建设，推动坐褥要素向绿色低碳鸿沟歪斜。

三是落实完善政府绿色采购政策。推动各级国度机关、行状单元和团体组织积极采购和使用绿色低碳家具。政府采购救济绿色建材促进建筑品性普及政策实施城市范围拟从48个增多至100个，绿色建材家具种类拟从75种膨胀到100种。揣度制定面向绿色家具的政府采购政策，对恰当条目的绿色家具实施强制采购或优先采购。

八、兜牢兜实下层“三保”底线，地方财政开动总体安详

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大财力下千里力度，压实地方各级“三保”保障作事，强化监测预警，切实筑牢兜实“三保”底线。

（一）优化对地方调动支付，下层财力保障进一步加强。

进一步树牢过紧日子想想，纵容优化支拨结构，加大对地方的调动支付力度。2024年中央对地方调动支付赓续保持10万亿元以上，剔除一次性安排的支拨后同比增长4.1%。完善资金分派办法，强化激励敛迹，向要点鸿沟和辛勤地区歪斜，增强地方财政保障才智。同期，推动地方下千里财力，为下层财政开动提供有劲救济。

（二）严格落实“三保”主体作事，兜底保障机制愈加健全。

按照“县级为主，市级帮扶（兜底），省级兜底，中央激励”的原则，压实地方各级“三保”保障作事，县级负主体作事；市级对省直管县负帮扶作事，对市辖区及非省直管县负兜底保障作事；省级对县级“三保”负兜底保障作事。健全细化“三保”照拂轨制体系，从预算编制和审核、预算执行、济急处置等方面，终了“三保”全过程范例照拂。

（三）强化常态化监测预警，织密下层财政开动安全网。

建立完善地方财政开动监测机制，动态监测“三保”执行、库款保障等情况，实行分级分类照拂。各地监管局与省级财政部门建立纠合会商作事机制，与要点县区建立接洽点轨制，强化监测预警。依托预算照拂一体化系统，渐渐终了精确监测“三保”执行程度，实时发现并妥善处置可能存在的“三保”风险隐患。

九、强化地方政府债务照拂，紧紧守住不发生系统性风险底线

（一）加强专项债券照拂，促进资金安全高效使用。

合理测算并实时下达分地区专项债券额度，额度分派向格式准备充分、投资效率较高的地区歪斜。合理扩大专项债券投向鸿沟和用作格式老本金范围，指导各地作念好格式储备和前期作事，不断普及储备格式质料。开展全人命周期绩效照拂，穿透式监测专项债券格式实施情况，发现违章问题实时纠正。要求地方加速专项债券发利用用节律，保持必要的财政支拨强度，2024年1-6月，各地刊行新增专项债券1.49万亿元。

（二）落实一揽子化债举措，稳妥化解存量隐性债务。

统筹好发展和安全，谨慎落实一揽子化债决议，加强财政、金融等政策配合，造成推动化债协力。按照省负总责、市县尽全力化债的作事原则，指导督促各地安身本身努力，加大作事力度，统筹调度各样资金财富资源，握实握细具体化债决议和政策举措，稳妥化解隐性债务存量。

（三）持续保持高压监管态势，强化犯法违章举债震慑。

建立健全戒备化解地方政府隐性债务风险的轨制体系，加强部门间信息分享和协同监管，指导地方渐渐建立起全口径、常态化隐性债务监测体系，加强风险分析评估。坚决艰涩隐性债务增量，严堵犯法违章举债融资的“后门”，要求严格地方建设格式审核，严管新增格式融资的金融“闸门”，强化地方国有企行状单元债务融资管控，严禁违章为地方政府变相举债。持续保持高压监管态势，严肃查处各样犯法违章举债行径，发现总计、查所在有、问责总计。

十、深化财政照拂蜕变，财政科学照拂效率持续开释

相持把加强财政科学照拂摆在愈加凸起位置，进一步深化蜕变、范例照拂、强化监督，不断普及财政照拂系统化、细密化、模范化、法治化水平。

（一）持续鼓励蜕变创新，进一步普及财政治理效率。

一是预算照拂轨制不断健全。全面鼓励支拨模范体系建设，进一步完善基本支拨定员定额模范体系，加速建设隐敝财政要点支拨鸿沟和部门要点作事的格式支拨模范体系。印发《预算绩效评价业务交付契约照拂操作指引（试行）》，进一步疏导和范例第三方机构参与预算绩效评价。深切鼓励预算公开，塌实作念好中央政府预算、中央部门预算公开作事，98个中央部门按要求向社会公开2024年部门预算。

二是税收法治建设有序鼓励。落实税收法定原则，十四届天下东说念主大常委会第九次会议审议通过《中华东说念主民共和国关税法》，将于2024年12月1日起庄重践诺。国务院关税税则委员会实时发布关税法所附《中华东说念主民共和国出进口税则》。积极配合作念好升值税、销耗税等税种立法作事。

三是财政体制蜕变稳步实施。推动落实已出台的医疗卫生、交通输送、当然资源等鸿沟中央与地方财政治权和支拨作事差别蜕变决议，指导地方合理差别省以下常识产权鸿沟财政治权和支拨作事，推动地方完善省以下财政体制。

（二）不断加强财会监督，进一步严肃财经递次。

一是强化财会监督法治保障。2024年6月28日，十四届天下东说念主大常委会第十次会议表决通过对于修改管帐法的决定，自2024年7月1日起践诺，为艰涩财务作秀等管帐犯法行径提供愈加有劲的法治保障。

二是持续完善财会监监作事机制。终结当今，天下31个省份和114个中央部门印发了贯彻落实《对于进一步加强财会监监作事的见识》的具体实施决议；18个省份和95个中央部门建立了财会监监作事融合机制。进一步完善部门间横向协同作事机制，强化与审计监督等其他各样监督领路融合，造成监督协力。

三是塌实开展财会监督专项行动。围绕财经鸿沟紧要案件查处、严肃财经递次专项整治、管帐评估鸿沟专项监督、预算执行常态化监督等4个鸿沟，加强财会监督，普及监督质效。开展注册管帐师行业“四类”犯法违章行径专项整治，持续打击挂名执业、超出胜任才智执业、无证计算、相聚售卖审计讲述等行径。开展代理记账行业犯法违章行径专项整治。

（三）稳步夯实财政照拂基础，进一步普及法治化科学化范例化水平。

一是深切鼓励预算照拂一体化建设。拓展和优化中央预算照拂一体化系统功能，加强对中央部门预算执行和地方调动支付资金监控，鼓励中央预算照拂一体化系统范例应用，保障中央预算单元通过一体化系统完成预算编制、诊疗调剂等作事。

二是推动预算绩效照拂提质增效。组织中央部门对新增和到期延续紧要政策、格式开展预先绩效评估，评估终结动作格式排序、预算安排的要紧参考。指导中央部门科学合理设定绩效标的。组织对中央部门格式支拨、中央对地方共同财政治权调动支付和专项调动支付全隐敝开展绩效自评。强化绩效评价终结应用，将接洽绩效评价终结与中央部门预算安排或调动支付资金分派挂钩。组织中央部门跟从2024年部门预算公开796个格式绩效标的，持续提高绩效信息透明度。

三是稳步鼓励政府财务讲述作事。组织中央部门和地方开展2023年度政府财务讲述编制作事。调动完善政府财务讲述审核规则，开展部门与财政对账作事，组织中央部门财务讲述集结审核。

四是完善国债刊行照拂机制。统筹作念好一般国债和超历久特异国债刊行作事，确保超历久特异国债刊行安详奏凯。完善国债承销团照拂轨制机制，指导督促承销团更好弘扬在救济国债刊行和蜕变创新等方面的作用。统筹国债刊行与预算执行、库款照拂，适度压降国债筹资成本，优化记账式国债招标规则，合理制定储蓄国债刊行打算。

五是不断深化政府采购蜕变。推动印发《政府采购鸿沟“整顿商场递次、建设律例体系、促进产业发展”三年行动决议（2024—2026年）》，明确政府采购要点蜕变任务，强化政府采购监管，推动整顿商场递次，优化营商环境，同步鼓励完善法律轨制和政策功能。印发《物业照拂服务政府采购需求模范（办公局面类）（试行）》、《政府采购货品买卖契约（试行）》等轨制文献，进一步普及政府采购范例化模范化水平。

六是夯实财政照拂的法治基础。在积极鼓励财政立法的同期，组织开展第十四次财政功令和范例性文献依期计帐作事，对718件功令和范例性文献宣告废止或失效。持续开展普法宣传，加大以案释法力度，提高财政法律轨制的纳降度。

十一、财政政策瞻望

下一步，财政部将相持以习近平新期间中国特质社会宗旨想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，相持稳中求进作事总基调，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展风物，因地制宜发展新质坐褥力，着力推动高质料发展，围绕鼓励中国式当代化进一步全面深化蜕变，适度加力、提质增效实施好积极的财政政策，着力增强经济持续回升向好态势，推动顽强不移完周至年经济社会发展标的任务。

（一）加大财政政策实施力度。

一是加力救济“两新”作事。统筹安排和用好超历久特异国债资金，通过增范围、降门槛、扩范围、简过程，优化拓荒更新救济样式；通过增强地方自主权、弘扬地方创造力，救济地方普及销耗品以旧换新才智。实施好汽车以旧换新补贴、新能源城市公交车及能源电板更新补贴等政策。

二是更好弘扬政府投资带动放大效应。刊行并用好超历久特异国债，救济“两重”建设；加速地方政府专项债券发利用用，造成更多什物作事量；积极疏导社会老本参与，着力提高投资概括效益。

三是持续优化和落实好税费优惠政策。更好弘扬关税等宏不雅调控职能，进一步优化诊疗进口税收政策。

四是切实加强与货币等其他政策协同。概括运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策器具，救济和撬动更多资金精确救济经济社会发展要点鸿沟和薄弱方法。

五是密切追踪预算执行和政策落实情况。赓续照章依规组织财政收入、提高收入质料，合理加速资金拨付和支拨程度，严控非刚性非要点支拨。实时评估和完善政策举措，健全紧要政策和格式追踪监督机制，推动政策和资金尽早落地显效。

（二）集结财力保障要点支拨。

保持科技插足力度，强化对基础揣度、关节中枢本领攻关、国度计谋科技力量的救济。纵容救济企业专精特新发展，推动制造业数字化转型。加强高模范农田、乡村产业、和好意思乡村等建设，塌实鼓励乡村全面振兴。深切实施区域融合发展计谋、区域紧要计谋，积极鼓励新式城镇化。救济打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质料。强化财政对稳职业的救济，加大手段东说念主才培养力度，落实好教学、养老、医疗、优抚等方面的补助政策，分层分类作念好社会挽救。落实财政资金奖补和联系税费优惠政策，塌实鼓励房地产“三大工程”建设，配合作念好保交房联系作事，促进房地产高质料发展。全力、实时救济作念好防汛抗旱救灾等作事。

（三）筑牢兜实下层“三保”底线。

督促地方落实“三保”保障政治作事，健全分级作事体系，压实联系职能部门对才略域“三保”政策落实的照拂监督职责。合理确定“三保”范围模范，统筹常常性财力加强保障。严格预算执行，坚决贬抑暂付性款项，增强库款调控才智，优先保障“三保”支拨需要。推动“三保”全过程信息化照拂，完善地方财政开动监测机制和济急处置机制，加强动态监测、分级预警，实时戒备化解“三保”风险。通过范例照拂和深化蜕变，建立权责明晰、财力融合、激励相容、敛迹有劲的县级财力长效保障机制。

（四）戒备化解地方政府债务风险。

统筹好风险化解和自在发展，进一步落实一揽子化债决议，省负总责、市县尽全力化债，渐渐缩小债务风险水平。加强融资需求端和供给端管控，强化政府支拨事项和政府投资格式照拂，范例金融机构融资业务，阻断新增隐性债务旅途。建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息分享应用，加大协同监管和追诽谤责力度，坚决艰涩化债伪善和新增隐性债务。分类鼓励融资平台公司蜕变转型，加速压降平台数目和隐性债务范围。完善专项债券照拂轨制，强化格式财富照拂、收入归集，确保按时偿还、不出风险。

（五）塌实鼓励财政科学照拂。

加强起源照拂，建立健全预先评估机制，将预先评估镶嵌新增和到期延续紧要政策、格式决策轨范，坚决戒备超财力出台政策、新上格式。压实财政照拂作事，地方、部门和单元对土产货区、本部门和本单元财经轨制落实、预算编制执行、财务管帐照拂、国有财富照拂等负责。加速建成隐敝财政要点支拨鸿沟和部门要点作事的格式支拨模范体系，严格按照模范编制和执行预算。凸起加强、聚焦、优化，塌实组织开展财会监督专项行动，严厉打击违背财经递次的行径，持续普及财会监督效率。加强绩效评价、阅览和终结应用。深切鼓励内控内审。

（六）深化财税体制蜕变。

按照党的二十届三中全会部署要求，相持问题导向和标的导向，凸起聚焦构建高水平社会宗旨商场经济体制、推动高质料发展、完善宏不雅调控轨制体系、相持以东说念主民为中心、全面鼓励建设娟秀中国五个方面，加速建立健全与中国式当代化相适当的财政轨制。加强财政资源统筹，提高预算照拂无缺性。深化零基预算蜕变，龙套支拨固化风物。通过鼓励销耗税蜕变、合理配置地方税权、理顺税费关系等步履，健全地方税体系。完善个东说念主所得税和财产税轨制，更好弘扬径直税组织收入、调遣分派的要紧作用。完善升值税轨制。健全资源税、环境保护税轨制，推动绿色低碳发展。进一步蜕变完善财政体制，诊疗优化调动支付结构和格式成立，强化促进高质料发展的激励敛迹。

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